基层安监人员是背锅侠 - 太原城市职业技术学院学报杂志社投稿_期刊论文发表|版面费|电话|编辑部|论文发表

一、来稿必须是作者独立取得的原创性学术研究成果，来稿的文字复制比（相似度或重复率）必须低于用稿标准，引用部分文字的要在参考文献中注明；署名和作者单位无误，未曾以任何形式用任何文种在国内外公开发表过；未一稿多投。二、来稿除文中特别加以标注和致谢之外，不侵犯任何版权或损害第三方的任何其他权利。如果20天后未收到本刊的录用通知，可自行处理(双方另有约定的除外)。三、来稿经审阅通过，编辑部会将修改意见反馈给您，您应在收到通知7天内提交修改稿。作者享有引用和复制该文的权利及著作权法的其它权利。四、一般来说，4500字（电脑WORD统计，图表另计）以下的文章，不能说清问题，很难保证学术质量，本刊恕不受理。五、论文格式及要素：标题、作者、工作单位全称(院系处室)、摘要、关键词、正文、注释、参考文献(遵从国家标准：GB\T7714-2005，点击查看参考文献格式示例)、作者简介(100字内)、联系方式(通信地址、邮编、电话、电子信箱)。六、处理流程：（1）通过电子邮件将稿件发到我刊唯一投稿信箱（2）我刊初审周期为2－3个工作日，请在投稿3天后查看您的邮箱，收阅我们的审稿回复或用稿通知；若30天内没有收到我们的回复，稿件可自行处理。（3）按用稿通知上的要求办理相关手续后，稿件将进入出版程序。（4）杂志出刊后，我们会按照您提供的地址免费奉寄样刊。七、凡向文教资料杂志社投稿者均被视为接受如下声明：（1）稿件必须是作者本人独立完成的，属原创作品（包括翻译），杜绝抄袭行为，严禁学术腐败现象，严格学术不端检测，如发现系抄袭作品并由此引起的一切责任均由作者本人承担，本刊不承担任何民事连带责任。（2）本刊发表的所有文章，除另有说明外，只代表作者本人的观点，不代表本刊观点。由此引发的任何纠纷和争议本刊不受任何牵连。（3）本刊拥有自主编辑权，但仅限于不违背作者原意的技术性调整。如必须进行重大改动的，编辑部有义务告知作者，或由作者授权编辑修改，或提出意见由作者自己修改。（4）作品在《文教资料》发表后，作者同意其电子版同时发布在文教资料杂志社官方网上。（5）作者同意将其拥有的对其论文的汇编权、翻译权、印刷版和电子版的复制权、网络传播权、发行权等权利在世界范围内无限期转让给《文教资料》杂志社。本刊在与国内外文献数据库或检索系统进行交流合作时，不再征询作者意见，并且不再支付稿酬。九、特别欢迎用电子文档投稿，或邮寄编辑部,勿邮寄私人，以免延误稿件处理时间。

基层安监人员是背锅侠

作者:

关键词:

摘要：

本期话题

基层安监人员是“背锅侠”吗

有网友反映，基层安监人员从早忙到晚，什么都要管，争分夺秒在检查，但却只有苦劳没有功劳，一旦出了事故立刻被推出来“背锅”，甚至有网友不满地表示：“难道逃犯杀了人，刑警也要负连带责任吗？”对此你怎么看，基层安监人员是“背锅侠”吗？

北京策略律师事务所律师

一个人做错了一件事，却怪到其他人头上，还要叫其他人来承担责任，这就是让其他人“背锅”。而“背锅者”一旦被称为“侠”，那也真的是倒霉透顶，只剩下戏谑了。不知从什么时候开始，基层安监人员称自己为“背锅侠”。

我办理过十余起涉及基层安监人员被追究渎职罪的案件，无一例外都做无罪辩护，不是本人标新立异，实实在在是这些安监人员遭受了不当的犯罪指控，用这些基层安监人员自己的话说：他们是在替别人“背锅”。

有人说：基层安监人员是在为上级领导“背锅”。有的案件明明是上级领导的责任，与基层安监无关，却偏偏要追究基层安监人员的刑事责任，毫无疑问，这是一种“背锅”。

还有一种情况，事故因企业安全生产主体责任落实不到位而起，本应只追究企业方面的刑事责任，与政府基层安监人员无关，结果却追究了政府基层安监的刑事责任。这是司法机关在对政府安监法定职责的理解上出现了偏差，才造成了政府基层安监为企业“背锅”的客观事实。我办理过的许多案件都涉及这种情况，这也是目前比较突出的一个社会问题。

当然，也有一些地方领导为了掩盖工作之不足，或出于维稳目的，要求司法机关追究政府安监人员刑事责任，这种现象虽不普遍，但影响极其恶劣，为社会主义法治所不容！

我们的安监人员认为企业的老板挣着昧良心的钱，不履行企业主体责任，导致自己“背锅”。企业老板们则说：我们自顾不暇，又何尝想让你们来“背锅”？！

我们的安监人员认为检察机关职责不清，错误地立案追究他们的刑事责任。检察官们说：看看你们上级机关的文件，要求你们对企业的检查要横向到边、纵向到底!

我们的安监人员认为办案机关搞有罪推定，让他们无处说理，企业则对安监欲言又止：我们又何尝不是你们安监有罪(责)推定的牺牲品……

基层安监人员成为“背锅侠”，这是整个社会治理出现了问题，怨不得某一个人、某一个群体。如果要怪，或许我们每个人都有责任。当普法还停留在表面，当我们还不能完全摒弃人治思维，当司法仍摆脱不了人为的干预，任何人都可能成为下一个“背锅侠”。

本期话题

基层安监人员是“背锅侠”吗

北京策略律师事务所律师

文章来源：《太原城市职业技术学院学报》网址: http://www.tycszyjsxyxb.cn/qikandaodu/2021/0708/1170.html