- · 《太原城市职业技术学院[05/19]
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中国职业教育的财政政策研究
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摘要:一、我国职业教育发展的历史回顾和现状分析 改革开放30多年,我国经济社会各方面都取得了非常大的成就,职业教育的发展逐步走向顺利中。1978年,全国职业院校的学生共有85万人,
一、我国职业教育发展的历史回顾和现状分析
改革开放30多年,我国经济社会各方面都取得了非常大的成就,职业教育的发展逐步走向顺利中。1978年,全国职业院校的学生共有85万人,截至到2017年在校生已有一千多万。而随着社会的多元化,人们更多的关注,职业教育,多样化发展。
二、发展中等职业教育的,财政政策的理论依据
(一)教育与经济增长理论
财政对于职业教育的支持,源于教育经济学的原理。亚当斯密的国富论中,介绍了政府教育投入的重要性。在国富论发表之后,历史学派的人物李斯特,认为物质财富和精神财富是非常重要的。前者是现实中的财富,而后者则是一切发明发现的积累。
(二)职业教育和经济之间的关系
经济是职业教育能够顺利发展的物质基础,而且也提供了客观需求。一般经济发展到什么样的水平,教育同样也能发展到什么样的水平,教育程度才能达到什么样的情况。经济发展水平与教育发展的水平相一致。职业教育的发展受到经济发展的制约,不关注经济,只考虑看重职业教育的发展,不利于经济的发展,同样,如果不不重视职业教育的发展,那就会导致经济发展,遇到阻碍。
三、职业教育财政政策现状分析的现实依据
(1)职业教育经费总体投入不足,从数据来看,中国的教育费用在GDP的占比一直比较低,从国际比较之间来看,教育经费始终占GDP的5%以下。我国在2010年出台了关于教育发展的规划纲要中,明确提出教育财政拨款的政策。但从长远角度来看以后长期的发展,我国政府有必要去支付相当的发展资金给职业学校。但由于种种原因没有做到。
(2)各地区,职业教育的投入差异日益显著,我国职业教育在全国地区的经费支出,学生人均为元,而在北京教育的经费达到了,21万元是全国平均值的四倍。江苏省的教育投入也是西藏投入的41倍,不光是中西东这三大地区的职业教育的财政投入差距显著。其他地区的差异也非常明显。而缺少有效的教育经费转移支付制度,导致各地区,财力不均。根据资料显示,在2000年,我国东部中部,西部的财政收入分别占全国比重的49.25:17.29:20。到了2010年,扩大为,60:15.4:19。既然东西中不,间有如此大的差距,那么我们就应该建立完善的,纵向和横向并举的,支付制度,消除地区间的不平等,满足各地方经济发展的需要。
(3)现有的拨款方式缺乏绩效考核。我国职业院校,财政投入采用的是拨款方式。较为强调人头费用。职业教育的发展,不应该走我国各项事业发展的老路。各级政府,过于重视资金的申请和获得,而忽视了资金的使用。
当前我国的收入分配在城乡各个区域之间有非常大的差距,原因有许多,有自然条件或者是资源的限制。教育的发展才能促进收入分配的公平,反过来,收入分配的公平就需要教育的发展。目前我国职业教育的学生大部分来自中低收入家庭,如果这些环境不利的家庭的子女,在教育的机会和资源上依然获得不公平的待遇,那么就会造成不公平的继续传递。教育资源,教育质量相对薄弱的地方的职业院校,同时聚集了更多的农村学生和更多的贫困生。由于许多职业学校和民办学校学费较高,很许多农村学生无法承受巨大的资产压力。因此我们要大力发展职业教育,把职业教育和一些高等教育提升保并列的地位。使人们,打破对职业院校的歧视和对学术型高校的崇拜,不管什么层次和专业的学生,最终都会有自己的职业选择,,综合素质高或不高的学生,都可以选择职业教育。职业教育可以改善普通家庭的生活水平和社会地位,良好的职业教育能给学生带来,较好的职业前景和知识储备,能够给学生带来,有前途的未来和发展的机会。
四、职业教育财政政策的国际比较
从1980年开始,美国政府就对职业教育的支出,更多的倾向于资助贫困的学生。到1995年,联邦政府对职业教育的支出总共是,250亿美元,其中40%用于研究,60%用于学生的奖学金。美国的教育费用主要是学杂费,三级政府的财政拨款,和捐赠收入等。同时,美国的财政拨款强调公开理念,鼓励大家广泛的参与。美国各州政府还会定期发布对学校的绩效评价,从而使教育工作者和政府都意识到存在的问题,从而吸引更多的人来参与到评价体系中,最终推动评价的开展和更好的考核。
德国的职业教育财政政策,德国十分重视职业教育,把职业教育作为经济发展的基础。德国的职业教育形式多样,注重实践,为德国社会和经济的发展,输送了大量的人才。德国,的教育评估制度,体现出社会化和多元化的特点,德国通过政府,组织专家,对各学科专业进行评估,同时会将最终的评估结果,也会影响到对各个职业学院的拨款。在竞争拨款中,政府还建立了一些机构,专门负责选择优秀的学校项目,提供相应的金钱支持。
文章来源:《太原城市职业技术学院学报》 网址: http://www.tycszyjsxyxb.cn/qikandaodu/2020/1227/533.html